勞動(dòng)法苑|論非全日制用工性質(zhì)認(rèn)定和是否適用加班工資規(guī)定
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●?近年來(lái)，尤其是新冠疫情爆發(fā)之后，越來(lái)越多的企業(yè)采用靈活用工方式，靈活用工方式也因此受到廣泛地討論。非全日制用工作為靈活用工方式的一種，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)此有明確的規(guī)定，主要見(jiàn)于《勞動(dòng)合同法》第六十八條至七十二條。關(guān)于非全日制用工性質(zhì)的界定，《勞動(dòng)合同法》第六十八規(guī)定“非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式?！钡珜?shí)踐中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)，勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)，即平均每日工作時(shí)間超過(guò)四小時(shí)或每周工作時(shí)間超過(guò)二十四小時(shí)，且尚未達(dá)到全日制標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的情形，對(duì)于處于該工時(shí)區(qū)間的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非全日制勞動(dòng)關(guān)系還是全日制勞動(dòng)關(guān)系？以及非全日制用工是否適用加班工資規(guī)定？
關(guān)于非全日制用工性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者的工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的，勞動(dòng)關(guān)系即應(yīng)當(dāng)由非全日制變更為全日制。持有該觀點(diǎn)的一般認(rèn)為，相較于全日制用工，我國(guó)對(duì)于非全日制員工的權(quán)益保障較少，容易造成用人單位濫用非全日制用工制度，名義上使用非全日制用工，實(shí)際上為接近乃至為全日制用工，損害勞動(dòng)者權(quán)益。實(shí)踐中，支持該觀點(diǎn)的有：
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《江蘇省高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南》（2010年）第四章規(guī)定，對(duì)于每周超過(guò)24小時(shí)的非全日制用工，不是支付加班費(fèi)的問(wèn)題，而是認(rèn)定為非全日制用工不成立，認(rèn)定為全日制用工，按全日制用工適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)；
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案號(hào)為（2021）滬02民終1042號(hào)判例中，上海市虹口區(qū)法院審理后認(rèn)為，雖然員工與公司之間是以小時(shí)計(jì)酬，但在員工工作期間，其每日工作基本達(dá)到或超過(guò)8小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)超過(guò)24小時(shí)，且勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算周期為一個(gè)月，不符合勞動(dòng)法上關(guān)于非全日制用工的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照全日制用工的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定員工的勞動(dòng)報(bào)酬。上海二中院維持虹口區(qū)法院的判決。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，即便非全日制勞動(dòng)者的工作時(shí)間超過(guò)法定工時(shí)，但尚未達(dá)到全日制法定工時(shí)的，仍應(yīng)認(rèn)定為非全日制勞動(dòng)關(guān)系，不宜認(rèn)定為全日制勞動(dòng)關(guān)系。若一旦超過(guò)非全日制法定工時(shí)，即認(rèn)定為全日制用工的，則為非全日制用工設(shè)置了嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)遏制用人單位使用非全日制用工。為了降低用工成本，用人單位可能采取臨時(shí)性、輔助性的用工，或者聘請(qǐng)更多非全日制員工，不利于非全日制用工的健康發(fā)展。實(shí)踐中，支持該觀點(diǎn)的有《鄭州市勞動(dòng)用工條例》第三十四條規(guī)定“用人單位安排非全日制勞動(dòng)者每周工作時(shí)間累計(jì)超過(guò)二十四小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資。”該條規(guī)定傾向于不直接將非全日制用工關(guān)系轉(zhuǎn)為全日制用工關(guān)系。
針對(duì)上述兩種觀點(diǎn)，筆者更認(rèn)同第二種觀點(diǎn)。實(shí)踐中，出于工作需要，不免會(huì)出現(xiàn)非全日制用工的時(shí)間超出法定標(biāo)準(zhǔn)，若對(duì)于超出非全日制法定工時(shí)的用工關(guān)系一概認(rèn)定為全日制用工關(guān)系，這會(huì)極大加重用人單位的義務(wù)，導(dǎo)致用人單位避免使用非全日制用工，不利于非全日制用工這種靈活用工方式的發(fā)展。
關(guān)于非全日制用工是否適用加班工資規(guī)定，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)參照全日制勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)獲得加班工資。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，加班工資是對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)加重負(fù)擔(dān)從而造成身體健康損害的補(bǔ)償，在非全日制用工關(guān)系下，勞動(dòng)者的工作時(shí)間較短，勞動(dòng)者延長(zhǎng)時(shí)間工作不會(huì)對(duì)身體造成損害，故用人單位不應(yīng)當(dāng)支付加班工資。實(shí)踐中，支持該觀點(diǎn)的有：
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《湖北省高級(jí)人民法院民事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（2013年）第二十四條規(guī)定“考慮到非全日制用工和不定時(shí)工作制的特殊性，原則上非全日制用工和不定時(shí)工作制不宜認(rèn)定存在加班費(fèi)，但雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同中對(duì)支付加班費(fèi)有約定的，依照當(dāng)事人的約定處理?！?/p>
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重慶市高級(jí)人民法院公布的2017年度10個(gè)典型勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案例，其中一個(gè)案例中，員工主張平均日工作時(shí)間超過(guò)4小時(shí)，應(yīng)按法律規(guī)定的加班工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資報(bào)酬。法院認(rèn)為，單位以合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際工作時(shí)間支付工資，并不違反法律規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，參照《工資支付暫行規(guī)定》第十三條，安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)按一定比例加付加班工資?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每日8小時(shí)，每周40小時(shí)。因此這里的4小時(shí)并非標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，超過(guò)4小時(shí)也并非超過(guò)“法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間”，故不能以平均日工作時(shí)間超過(guò)4小時(shí)為由要求加付“加班工資”。
對(duì)于該問(wèn)題，筆者認(rèn)同第一種觀點(diǎn)。一旦勞動(dòng)者工作時(shí)間超過(guò)非全日制法定工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的，作為對(duì)于勞動(dòng)者作出犧牲的補(bǔ)償，其理應(yīng)獲得加班工資。在勞動(dòng)者工作時(shí)間超過(guò)非全日制法定工時(shí)不被認(rèn)定為全日制用工情況下，支付加班費(fèi)可以體現(xiàn)對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。且實(shí)踐中，勞動(dòng)者可能存在多個(gè)非全日制勞動(dòng)關(guān)系，雖然每個(gè)勞動(dòng)關(guān)系下的工作時(shí)間未達(dá)到全日制工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，但所有勞動(dòng)關(guān)系下總的工作時(shí)間可能達(dá)到甚至超過(guò)全日制工作時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)。
總體而言，我國(guó)對(duì)于非全日制用工的立法較為簡(jiǎn)單，相較于全日制員工，非全日制員工有權(quán)獲得的保障較少，這難免會(huì)造成對(duì)于非全日制員工的用工歧視，不利于保護(hù)非全日制員工的合法權(quán)益和促進(jìn)非全日制用工的健康發(fā)展。筆者建議加強(qiáng)對(duì)于非全日制用工的立法，進(jìn)一步規(guī)范非全日制用工，保障非全日制員工的合法權(quán)益。
