勞動(dòng)法苑|帶薪年休假的30個(gè)疑難問(wèn)題
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2008年1月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《職工帶薪年休假條例》，2008年9月18日人社部發(fā)布了《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，享受帶薪年休假成了勞動(dòng)者的法定權(quán)利，但對(duì)于部分勞動(dòng)者而言，帶薪年休假仍是鏡中花水中月。為應(yīng)對(duì)新冠疫情，2020年2月7日，人社部發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出，對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。但在實(shí)際工作中，一些企業(yè)和勞動(dòng)者就帶薪年休假問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議，本文結(jié)合上述有關(guān)規(guī)定，對(duì)帶薪年休假問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解讀，以期對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者有所幫助。
Q
16問(wèn)：年休假工資是否包含獎(jiǎng)金、津貼和加班工資？
A
答：包括獎(jiǎng)金、津貼，不包括加班工資。
依據(jù)：關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（勞部發(fā)［1995］第309號(hào)）第五十三條：勞動(dòng)法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。
《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十一條計(jì)算未休年休假工資報(bào)酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)（21.75天）進(jìn)行折算。
前款所稱月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資。在本用人單位工作時(shí)間不滿12個(gè)月的，按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。
職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理帶薪年休假糾紛若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條：未休年休假工資報(bào)酬的日工資收入按照勞動(dòng)者本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)進(jìn)行計(jì)算，月工資是指勞動(dòng)者應(yīng)休假年度的月平均工資，包含獎(jiǎng)金、津貼等工資性收入，不包含加班工資。
《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)物管理的通知》（財(cái)企[2009]242號(hào)）第二條：企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理。
律師認(rèn)為：
依據(jù)勞部發(fā)［1995］第309號(hào)第五十三條規(guī)定，獎(jiǎng)金、津貼、加班工資均包含在工資范圍內(nèi)，而《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》僅將加班工資剔除，未剔除獎(jiǎng)金、津貼，故獎(jiǎng)金、津貼應(yīng)當(dāng)包含在年休假工資之內(nèi)。
Q
17問(wèn)：用人單位規(guī)定職工不申請(qǐng)年休假，過(guò)期作廢，是否有效？
A
答：無(wú)效。
依據(jù)：《職工帶薪年休假條例》第五條：?jiǎn)挝淮_因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年假。
《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第九條：用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。
律師認(rèn)為：
用人單位負(fù)有主動(dòng)安排職工年休假的義務(wù)，只有職工因個(gè)人原因主動(dòng)放棄年休假的，用人單位才可以不用支付額外的200%的工資。
Q
18問(wèn)：職工新進(jìn)用人單位，當(dāng)年度年休假天數(shù)如何折算？
A
答：當(dāng)年度年休假天數(shù)=（當(dāng)年度在本單位剩余日歷天數(shù)÷365天）×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)
依據(jù)：《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第五條：職工新進(jìn)用人單位且符合已連續(xù)工作滿12個(gè)月以上的，當(dāng)年度年休假天數(shù)，按照在本單位剩余日歷天數(shù)折算確定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。
Q
19問(wèn)：職工離職時(shí)，當(dāng)年度應(yīng)休年休假天數(shù)如何折算？
A
答：當(dāng)年度應(yīng)休年休假天數(shù)=（當(dāng)年度在本單位已過(guò)日歷天數(shù)÷365天）×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)-當(dāng)年度已安排年休假天數(shù)
依據(jù)：《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十二條：用人單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)年度未安排職工休滿應(yīng)休年休假的，應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)并支付未休年休假工資報(bào)酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工資報(bào)酬。
Q
20問(wèn)：用人單位未安排職工休年休假，未休年休假的工資報(bào)酬如何折算？
A
答：未休年休假的工資報(bào)酬=職工前12個(gè)月的平均工資（剔除加班費(fèi)）÷21.75×200%×未休年休假天數(shù)。用人單位與職工約定高于法定數(shù)額的，從其約定。
依據(jù)：《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十條：用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)，應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)對(duì)職工應(yīng)休未休年休假天數(shù)，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。
第十一條：計(jì)算未休年休假工資報(bào)酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù) （21.75天）進(jìn)行折算。前款所稱月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資。在本用人單位工作時(shí)間不滿12個(gè)月的，按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。
江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理帶薪年休假糾紛若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條：月工資是指勞動(dòng)者應(yīng)休假年度的月平均工資，包含獎(jiǎng)金、津貼等工資性收入，不包含加班工資。
在江蘇范圍內(nèi)，計(jì)算多個(gè)年度的未休年休假工資，應(yīng)分別計(jì)算各年度的月平均工資。
Q
21問(wèn)：用人單位提前安排職工休完當(dāng)年度年休假后，職工在年度屆滿前提前離職，單位能否將職工多休的天數(shù)折算工資扣回？
A
答：不能。
依據(jù)：《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十二條：用人單位當(dāng)年已安排職工年休假的，多于折算應(yīng)休年休假的天數(shù)不再扣回。
Q
22問(wèn)：用人單位安排的集體旅行能否折抵年休假？
A
答：原則上不能折抵。雙方約定或單位合法有效的規(guī)章制度中有規(guī)定的，可以折抵。
判例：（2015）三中民終字第12243號(hào)案：勞動(dòng)者對(duì)其依法享有的年休假待遇，應(yīng)當(dāng)擁有其自由意愿，自主安排休假時(shí)間與方式的權(quán)利，用人單位安排集體外出旅游替代休假的，應(yīng)當(dāng)證明此方式屬于雙方約定的休假方式或符合單位合法有效的規(guī)章制度中的規(guī)定，或雙方就此形成專門的合意，不具備上述條件的，安排旅游不屬于勞動(dòng)者享受年休假的情況，而應(yīng)屬于用人單位在年休假之外另行提供的獎(jiǎng)勵(lì)或福利。
Q
23問(wèn)：職工未休單位福利年休假（即高于法定標(biāo)準(zhǔn)的年休假），用人單位是否需要支付補(bǔ)償？
A
答：國(guó)家無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，各地規(guī)定不同。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為
用人單位規(guī)定的年休假天數(shù)高于法定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照用人單位的規(guī)定執(zhí)行，且按照法定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
依據(jù)：《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》第一百一十條規(guī)定，勞動(dòng)合同或規(guī)章制度對(duì)超過(guò)法定年休假天數(shù)的未休年休假未約定補(bǔ)償，或約定了補(bǔ)償?shù)疵鞔_具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，勞動(dòng)者可以要求按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付超過(guò)法定年休假天數(shù)的未休年休假工資。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為
超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的未休福利年休假是否能夠折現(xiàn)補(bǔ)償，以及如何折現(xiàn)補(bǔ)償，用人單位可以通過(guò)規(guī)章制度或勞動(dòng)合同予以約定。如果有約定和規(guī)定，從其規(guī)約，如果沒(méi)有任何約定和規(guī)定的，職工不能獲取折現(xiàn)補(bǔ)償。上海、廣州等地的司法實(shí)踐傾向于此種觀點(diǎn)。
判例：（2015）閔民一民初字第24257號(hào)：雖然根據(jù)原告處規(guī)章制度，被告可享受除法定年休假之外的公司福利年休假，但原告處規(guī)章制度并未規(guī)定公司福利年休假可折現(xiàn)，且原、被告之間亦無(wú)關(guān)于公司福利年休假可折現(xiàn)之約定，因此，被告要求原告將未休完的公司福利年休假折算支付其工資之請(qǐng)求，無(wú)依據(jù)，本院不予支持。
Q
24問(wèn)：法定年休假和福利年休假，應(yīng)該哪個(gè)先休？
A
答：有約定從約定；如無(wú)約定，先休法定年休假被采納的概率較高。
判例：上海市浦東新區(qū)人民法院（2018）滬0115民初10675號(hào)：原告2017年1月1日至8月10日享有6天法定年休假，原告稱已休3天應(yīng)優(yōu)先扣除福利年休假，但未對(duì)此提供相應(yīng)證據(jù)加以佐證，故本院認(rèn)定已休3天系法定年休假，剩余3天年休假未休，被告應(yīng)付相應(yīng)折薪13,793.10元。根據(jù)員工手冊(cè)等，原告2017年1月1日至8月10日還享有福利年假，但原告未舉證證明雙方對(duì)福利年假折薪存在約定，故該部分未休年休假工資請(qǐng)求，本院不予支持。
Q
25問(wèn):職工因嚴(yán)重違反規(guī)章制度被解除勞動(dòng)合同或者主動(dòng)辭職的情形下，用人單位是否還需要向其支付未休年休假的工資報(bào)酬？
A
答：需要。
依據(jù)：《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十二條：用人單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)年度未安排職工休滿應(yīng)休年休假天數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)并支付未休年休假工資報(bào)酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工資報(bào)酬。
律師認(rèn)為：
該規(guī)定并未具體區(qū)分解除或者終止勞動(dòng)合同的原因，故即使職工因嚴(yán)重違反規(guī)章制度被解除勞動(dòng)合同的，用人單位是仍需向其支付未休年休假的工資報(bào)酬。
Q
26問(wèn)：未休年休假的工資是否適用仲裁時(shí)效？
A
答：適用。但適用一般時(shí)效還是特殊時(shí)效，各地規(guī)定不同。
依據(jù)：《江蘇高級(jí)人民法院關(guān)于審理帶薪年休假糾紛若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第四條：勞動(dòng)者因未休年休假而請(qǐng)求用人單位支付的工資差額系用人單位應(yīng)依法承擔(dān)的法定補(bǔ)償責(zé)任，該請(qǐng)求權(quán)的仲裁時(shí)效期間應(yīng)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款確定，從應(yīng)休假年度次年的1月1日起算。在此之前，若勞動(dòng)關(guān)系解除或終止的，則從勞動(dòng)關(guān)系解除或終止之次日起算。
浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭、浙江省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答（二）》浙高法民一〔2014〕7號(hào)第十九問(wèn)：
Q：勞動(dòng)者與用人單位就未休年休假的工資報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間及起算點(diǎn)應(yīng)如何確定？
A：用人單位未安排勞動(dòng)者年休假，侵害的是勞動(dòng)者的休假權(quán)利，支付未休年休假工資報(bào)酬是因用人單位未安排年休假而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)，故適用一般的時(shí)效規(guī)定。勞動(dòng)者要求用人單位支付未休年休假工資報(bào)酬的仲裁時(shí)效從次年的1月1日起計(jì)算。經(jīng)勞動(dòng)者同意跨年度安排年休假的，順延至下一年度的1月1日起計(jì)算；勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止的，從解除或者終止之日起計(jì)算。
《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》第一百一十一條：未休年休假工資的申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效期間應(yīng)從第三個(gè)年度的1月1日當(dāng)天開(kāi)始計(jì)算。但雙方勞動(dòng)合同解除或終止的，應(yīng)從勞動(dòng)合同解除或終止之日起計(jì)算。
《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題的解答》第十九問(wèn)：
Q：勞動(dòng)者要求用人單位支付未休帶薪年休假工資的，如何處理？
A：答：對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。勞動(dòng)者要求用人單位支付其未休帶薪年休假工資中法定補(bǔ)償（200%福利部分）訴請(qǐng)的仲裁時(shí)效期間應(yīng)適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定，即勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。考慮年休假可以集中、分段和跨年度安排的特點(diǎn)，故勞動(dòng)者每年未休帶薪年休假應(yīng)獲得年休假工資報(bào)酬的時(shí)間從第二年的12月31日起算。
Q
27問(wèn)：職工主張未休年休假的工資，是否屬于人民法院受理范圍？
A
答：屬于。但江蘇省法院自2019年8月13日才開(kāi)始受理此類糾紛。
依據(jù)：2009年12月江蘇省高院、省仲裁《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇高法審委[2009]47號(hào)）第28條規(guī)定，勞動(dòng)者以其應(yīng)休而未休年休假，請(qǐng)求用人單位按照其日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬的，不予受理，告知?jiǎng)趧?dòng)者通過(guò)勞動(dòng)行政部門解決。
江蘇高級(jí)人民法院《關(guān)于審理帶薪年休假糾紛若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2019年8月13日發(fā)布）第一條：勞動(dòng)者與用人單位因支付未休年休假工資報(bào)酬而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。
Q
28問(wèn)：年休假與國(guó)務(wù)院規(guī)定因疫情而延長(zhǎng)的假期（2020.1.31-2020.2.2）重疊，是否應(yīng)當(dāng)順延？
A
答：應(yīng)當(dāng)順延。
依據(jù)：《職工帶薪年休假條例》第三條：國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。
律師認(rèn)為：
國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的三天假期屬于休息日，與年休假重疊時(shí)，年休假應(yīng)當(dāng)順延。
Q
29問(wèn)：2020年2月3日-2月9日期間，能否沖抵年休假？
A
答：2月3日-7日，用人單位安排職工年休假的，應(yīng)當(dāng)與職工協(xié)商一致；2月8日-9日為休息日，不能沖抵年休假。
依據(jù)：《人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián) 關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》第二條（一）：對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。
無(wú)錫市人社局《關(guān)于妥善處理推遲全市企業(yè)復(fù)工期間職工工資待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》第二條：推遲復(fù)工是應(yīng)對(duì)疫情防控的應(yīng)急措施，在2月3日至9日延期復(fù)工期間，不符合復(fù)工條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同職工提供正常勞動(dòng)并支付其工資。
律師認(rèn)為：
按照人社部的上述規(guī)定，企業(yè)與職工協(xié)商一致，2020年2月3日至7日，企業(yè)可以安排職工年休假；但是當(dāng)?shù)厝绻蛞咔橥七t復(fù)工有不同規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)結(jié)合所在地的政策規(guī)定妥善安排實(shí)施年休假。
Q
30問(wèn)：2020年2月10日之后，用人單位仍暫時(shí)無(wú)法復(fù)工或雖復(fù)工但職工因疫情需隔離無(wú)法上班的，單位能否安排年休假？
A
答：可以。
依據(jù)：人社部規(guī)定，同上。
無(wú)錫市人社局《關(guān)于妥善處理疫情防控期間若干勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》第四條：2月10日延期復(fù)工期滿后，對(duì)于因疫情防控不具備復(fù)工復(fù)業(yè)等條件的企業(yè)、外地返錫需居家隔離的職工、因交通管制無(wú)法正常上下班的職工、其他有正當(dāng)理由因疫情原因未及時(shí)返錫復(fù)工的職工，企業(yè)可統(tǒng)籌安排休息休假，可以綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的年休假和休息日。
